Мусорная реформа

С 1 января 2019 года в России началась реформа в сфере сбора и переработки отходов. Ее проведение продиктовано критической ситуацией, сложившейся в сфере утилизации, захоронения бытовых отходов. В стране уже накоплено около 40 млрд. тонн отходов, ежегодно добавляется дополнительных 70 млн. тонн, увеличивая площадь свалок на 500 тыс. га. В последние годы к биологическим и пищевым отходам добавились различный пластик, полимеры, электроприборы, содержащие токсические вещества, которые загрязняют почву, воду, воздух. Существующих полигонов для мусора в стране хватит от силы на 6-7 лет, в некоторых регионах их возможности уже исчерпаны.

Выход из ситуации – создание новой экономической отрасли по утилизации отходов, внедрение раздельного накопления мусора на бытовом уровне. «Мусорная реформа» призвана помочь в создании системы с исчерпывающим подходом в обращении с твердыми коммунальными отходами (ТКО). В результате реформы должны кардинально измениться правила и механизмы сбора, сортирования, переработки и утилизации ТКО.

Инициаторы мусорной реформы 2019 планируют утилизировать до 60% объема ТКО в 2024 году и 95% в 2030 году. Для этого в стране должно быть построено достаточное количество комплексов для переработки ТКО, позволяющих ликвидировать все несанкционированные свалки и развить эффективную структуру переработки.

Успех новой системы во многом зависит от того, насколько будет сформирована экологическая культура на бытовом уровне. Регионам рекомендовано с 2019 года перейти на раздельный сбор твердых сухих и мокрых отходов в разные контейнеры. Это поможет, по мнению экспертов, уже в первый год реформы на 30% повысить объем утилизации ТКО отходов от населения.

Основная цель мусорной реформы – сделать экологию безопасной для жизни. Планируется ликвидировать нелегальные свалки в кюветах, оврагах, на берегах водоемов, в лесах в течение нескольких лет. В стране будут построены новые мусороперерабатывающие комплексы, современные полигоны для утилизации отходов. В ходе реформы большую часть отходов планируется отправлять на переработку или сжигать, за счет этого ожидается сокращение полигонов.

В нашей стране долгое время не принимались решения, которые бы вывели систему обращения с отходами на цивилизованный уровень, как это практикуется в развитых странах. По установленным ранее правилам ответственность за утилизацию мусора несли только муниципалитеты. Если в городах еще до реформы были установлены контейнеры для сбора твердых бытовых отходов, то в сельской местности зачастую контейнеры не применялись вообще либо в минимальном количестве, сельское население самостоятельно вывозило мусор на сельские свалки. При этом в большинстве сельских поселениях плата за сбор и захоронение твердых бытовых отходов не взималась, буртование свалок проводилось силами и средствами органов местного самоуправления.

Новая реформа затрагивает полностью все, что связано с бытовым мусором. Ответственность за весь цикл обращения с отходами полностью возлагается на региональных операторов, выбранных региональными властями по итогам конкурса. Реформа предполагает запрет на захоронение таких частей бытовых отходов, как стекло, бумага, металл, батарейки. Предполагается, что они должны быть отделены и отправлены на переработку. Для этого необходимо построить сортировочные станции, мусороперерабатывающие заводы.

По статистике, 50% отходов составляет мусор, который подлежит рециклингу (переработке). По новым правилам, у регионов появилось больше полномочий в сфере обращения с мусором. Они будут самостоятельно принимать решение, как производить сбор, накапливание и переработку мусора.

Национальный проект «Экология», созданный для поддержки регионов, предусматривает строительство новых мусороперерабатывающих предприятий, современной инфраструктуры. Планируется увеличить переработку коммунальных отходов от 7% до 60% в целом по стране.

По новым инструкциям в каждом субъекте Российской Федерации устанавливаются нормативы накопления ТКО. Далее согласуются тарифы от компаний, ответственных за их вывоз, утилизацию. Тарифы утверждаются региональным комитетом по тарифам по аналогии с тарифами за другие коммунальные услуги (теплоснабжение, водоснабжение и т.д.). Меняется принцип расчета стоимости услуги, оплата будет производиться согласно тому, сколько человек проживает в квартире (жилом доме). Нововведение коснется всех жителей страны без исключения. Платить за вывоз мусора должны жильцы многоквартирных и собственники частых домов.

К полигонам для утилизации мусора появятся повышенные требования. Свалки, которые не соответствуют стандарту, подлежат закрытию или модернизации. На закрытых полигонах должна проводиться рекультивация.

«Мусорная реформа» вызывает бурные дебаты, открывая недостатки старой системы, которые долгое время игнорировались, проблемы в новой реформе. В стране катастрофически не хватает мусоросжигательных заводов и полигонов для захоронения. В сельской местности мало контейнерных площадок и контейнеров. Например, для обустройства контейнерных площадок на территории нашего района необходимо более 14 млн.руб., такую сумму предусмотреть в бюджете МО «Шебалинский район» без поддержки регионального или федерального бюджета на сегодняшний день невозможно. Согласно приказа Комитета по тарифам Республики Алтай от 17.08.2018 г. № 55-ВД на территории Республики Алтай применяются единые нормативы накопления ТКО в зависимости от категории объектов. Среднемесячный норматив на 1 проживающего в индивидуальном жилом доме составляет 0,13673 куб.м., в многоквартирном доме – 0,1189 куб.м. В соответствии с приказом Комитета по тарифам Республики Алтай от 05.12.2018 г. № 48/2 для регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Шебалинского, Онгудайского, Усть-Канского и Усть-Коксинского районов ООО «Экобезопасность» установлен единый тариф на II полугодие 2019 года в размере 533,48 руб. за 1 куб.м. ТКО.

В целях минимизации финансовой нагрузки на население ООО «Экобезопасность» применяет так называемый «бесконтейнерный» сбор мусора: население заключает договора с региональным оператором, региональный оператор предоставляет 200-литровые бочки либо принимает мусор в мешках по 50 кг. Мусор вывозится транспортом регионального оператора по графику. Оплата производится по фактическому объему накопленного мусора. Так же возможно заказать дополнительный вывоз, в случае большого объема ТКО, по телефону 21-2-36.

Кроме того с июля 2019 года населению предоставляется возможность снизить объем оплачиваемого мусора путем раздельного сбора отсортированного пластика, который составляет значительную долю в общем объеме ТКО. Пока принимаются только пластиковые бутылки, сложенные в отдельный пакет или мешок. В ближайшее время ООО «Экобезопасность» планирует установить в с.Шебалино 4 контейнера для бесплатного приема пластиковых бутылок.

Льготные категории граждан имеют право на получение федеральных льгот, как и на остальные коммунальные платежи. В случае принятия на региональном уровне соответствующего нормативно-правового акта возможно получение льгот и «региональными» льготникам.

Реформа в сфере обращения с отходами – процесс трудоемкий и затратный, но такая реформа необходима, если мы хотим оставить потомках комфортные условия проживания, а не территорию, заваленную мусором.